一、地方政府制度创新的效率导向：地方政府在界定和保护产权时更偏重于效率，通过最求效率获取垄断租解诺斯悖论。
二、地方政府与企业间的合作博弈及市场主体的培育
冲突：决策权分享和剩余索取权
一致：优先进入权进而获得垄断租金
三、向需求诱致型制度变迁方式的转变
(一)优先进入使地方政府寻利
(二)中间扩散过程实际上是确立排他性产权的过程，此时企业希望限制地方政府干预企业的行为
(三)地方政府控制企业成本高，采用“无为而治”的手段。
(四)当建立在排他性产权基础上的微观经济主体成为制度变迁的“第一行动集团”时，我国的制度变迁方式就从中间扩散型向需求诱致型转变。(自发组织制度创新)
四、对我国制度变迁方式转变的规范分析
(1)政治企业家行为规范的模糊化导致腐败日益严重
(2)过度追求GDP
(3)“诸侯”经济现象
(4)垄断性租金(试点权) 而获得优先发展机会。
